海关如何监管进口棉花

监管规定：

（一）将现行由海关对进口棉花逐批实施抽样检测调整为依企业申请实施；必要时，海关可实施监督检验。

（二）进口棉花收货人或代理人需海关出具棉花品质证书的向海关提出申请，海关在对进口棉花实施现场检验检疫合格后实施现场抽样、实验室检测、出具品质证书。

（三）进口棉花收货人或代理人不需要海关出具棉花品质证书的，海关在对进口棉花实施现场检验检疫合格后直接放行。

需要出具检验证书的进口棉监管模式

进口棉花收货人或其代理人需要海关出具棉花品质证书的，收货人或其代理人向海关申报时，应选择一次性完整申报模式，通过勾选“需要品质证书”的方式向海关提出申请，海关在对进口棉花实施现场检验检疫合格后，依企业申请实施现场抽样、实验室检测并出具品质证书。对需要出具品质检验证书的进口棉花，海关仍沿用此前“事前登记+事中检验+事后评估”的监管模式。

事前登记

境外供货企业按照自愿原则向海关总署申请登记，经审核合格的，海关总署予以登记，颁发《进口棉花境外供货企业登记证书》并对外公布。证书有效期为3年，已登记境外供货企业应当在证书有效期届满3个月前向海关总署申请复查换证。

事中检验

海关对进口棉花实施现场查验、品质检验，并出具检验证书。

现场查验

主要查验内容有：核对批次、规格、标记等是否与单证相符；包装是否符合要求、有无破损；货物有无残损、以次充好、掺杂掺假；集装箱装载的检查集装箱铅封是否完好等。

抽样

海关根据境外供货企业的质量信用层级对进口棉花实施不同的抽样方案：

对A级境外供货企业的棉花，由目的地海关按照检验检疫行业标准实施抽样检验；

对B级境外供货企业的棉花，由目的地海关实施两倍抽样量的加严检验；

对C级境外供货企业的棉花，海关在入境口岸实施两倍抽样量的加严检验。

实验室检测

根据《进出口纺织品质量符合性评价方法 纺织原料 第1部分 棉花》（SN/T3981.1-2014）对进口棉花的品质进行检测，主要检测等级、长度、马克隆值等项目。

事后评估

海关建立进口棉花境外供货企业质量信用评估机制，根据进口棉花的实际到货质量和境外供货企业的履约情况，对境外供货企业质量信用层级进行信用评估和动态管理。对未在海关总署登记的境外供货企业按照C级进行管理。

棉花进口企业应注意事项

采购时注意签订质量条款

进口棉花收货人如果没有申请海关实施品质检测，则无法获得海关出具的品质证书，须自行承担相应可能存在品质不符的损失风险和贸易争端风险。进口棉花收货人应注意在合同中订立相应条款防范品质不符风险，保护贸易各方利益。

申报时要注意申报方式及证书内容的勾选

需要海关出具棉花品质证书的，暂不适用“两步申报”模式，需“一次性完整申报”，同时勾选“品质证书”选项进行申请；不需要海关出具棉花品质证书的，收货人可以选择“一次性完整申报”或者“两步申报”，不勾选“需要品质证书”选项。

收货时注意验收品质

有自行验收能力的进口棉花收货人可以选择自行验收；没有自行验收能力的，进口棉花收货人可以选择第三方检验机构协助进行验收，海关不指定任何特定的第三方检验机构，企业可自行选择获得海关总署许可的进出口商品检验机构实施检验。

切实履行企业的主体责任

进口棉花收货人应该如实向海关申报，并在收货后做好实际收货品质的质量记录。海关在抽查中发现收货人或代理人不如实申报的，海关将依法按照相关规定进行处置。